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Publicado: 23-02-2011
Autor: C.P. J. Ernesto López Acosta, Socio Director de Russell Bedford Guadalajara
POLÍTICA FISCAL A LA MEXICANA

He sido consultor fiscal durante los últimos treinta años, y he sido testigo de las grandes transformaciones que ha sufrido nuestro País; tanto en el terreno tecnológico, político, social y desde luego en el ámbito económico.

   Hay ocasiones que platico con los jóvenes que hoy vienen empujando los grandes proyectos que están moviendo a México, sobre los hechos que han acontecido durante los últimos años , y observo en ellos en ocasiones, el asombro al escuchar que hace apenas veinticinco años nuestro País estaba cerrado al mundo, que sólo las personas que contaban con la posibilidad de viajar al extranjero podían adquirir ropa “de marca”, juguetes de avance tecnológico, inclusive dulces que el día de hoy encontramos en la tienda de conveniencia más cercana. Se quedan atónitos cuando les he contado historias que parecieran surgir de una película de terror, como el hecho de que llegamos a tener en un año inflaciones cercanas al 150%, y que las elecciones libres y democráticas solo eran un sueño; que el 90% de nuestras exportaciones solo eran petróleo y que no era posible importar libremente las materias primas o artículos que las empresas requerían para su manufactura o comercio.

   Ciertamente México hoy es otro. Hoy las empresas pueden tener más seguridad en la planeación de su futuro y es un hecho que la inversión extranjera directa ha sido un factor determinante en el despegue económico del País. Hoy contamos con una macro economía estable y en algunos casos hasta envidiable para otros países; las calificadoras internacionales han premiado el esfuerzo del Gobiernos Federal y desde luego el nuestro como individuos económicamente activos por buscar y encontrar el sano equilibrio de las finanzas públicas. Se ha pagado una importante porción de la deuda externa y otra se ha diferido al largo plazo con tasas más blandas, además que las reservas internacionales han crecido a volúmenes históricos. Cuando el ex presidente Zedillo recibió “la caja” de los dineros solo se contaba con no más de cien millones de dólares de reservas, hoy el País cuenta con cerca de ciento diez mil millones de dólares. Nuestro País es otro.

   No obstante lo anterior, seguimos teniendo la clara sensación de que tanto progreso no ha llegado a todos los hogares ni a todos los bolsillos, que la micro economía no funciona, lamentablemente esto es cierto y real. Los motivos son diversos, principalmente de orden político ya que la clase política de nuestro País deja mucho que desear, por decirlo de una manera elegante; nos han negado la oportunidad de contar con un marco legal promotor de inversiones y de trabajo al no promulgar leyes fiscales y laborales que otorguen la seguridad jurídica que necesitan los factores del capital para crecer y dar fruto. Es de las leyes fiscales de las que hoy quisiera ocuparme.

   Antes de adentrarnos un poco más profusamente en el terreno técnico de los impuestos, quisiera que reflexionáramos juntos sobre un hecho impactante, sobre una pregunta a la que en ocasiones los propios economistas quisieran evadirse: ¿cuántos mexicanos pagamos impuestos y cuántos no lo hacen debiendo hacerlo? y otra más: ¿cuántos mexicanos económicamente activos “cargamos” a los que no lo son?

   Si hacemos juntos un intuitivo cálculo llegaremos a concluir que de los 107 millones que ya somos en México el 20% aportamos los recursos fiscales necesarios para que el Estado intente cumplir con sus obligaciones constitucionales. Si tomamos en cuenta que el 40% de los habitantes son indígenas que no participan con el gasto público y que somos de los países que tenemos más jóvenes y niños, podremos empezar a comprender una de las razones más importantes del porque los impuestos que el Estado recauda cada año no son suficientes para contar con lo que todos necesitamos y exigimos en materia de bienestar.

   Los organismos internacionales a los que México hoy pertenece, no han dejado de presionar en el sentido de que el Gobierno debería recaudar más impuestos y eliminar la evasión fiscal , ya que contamos con uno de los menores porcentajes de contribución fiscal sobre el Producto Interno Bruto (PIB) comparado con otros países que han tenido desarrollos económicos similares al nuestro; el 10% es sensiblemente menor al 14% de Chile, por citar un ejemplo, cuando éste País tiene una tercera parte de población.

   Pero nuestros gobernantes al no ponerse de acuerdo y solo vigilar y proteger sus intereses políticos y muy particulares, no se han decidido a crear un esquema fiscal moderno y promotor que nos lleve a otros derroteros. Estoy seguro que cuando nuestros Diputados viajan al extranjero no se quejan de pagar tasas generalizadas de impuestos al consumo ( IVA ) en ocasiones hasta del 17 % (en Chile, Uruguay, China, etc.) con ciertas exenciones; o del 7 al 10% en EUA y Europa en donde igual se paga el impuesto por medicinas o una fruta en sus pintorescos mercados .En México tenemos una tasa del ISR muy elevada del 30%, la tasa de este impuesto en muchos de esos países oscila entre el 15 y el 20 %; tasas impositivas sumamente competitivas y promotoras.

   Si la Reforma Fiscal fuera tan simple como una receta de cocina, ésta seguramente sería:

-Un IVA generalizado del 12% , exentando solo a una verdadera canasta básica.

-Un ISR (o IETU) del 17%

-Dejar de depender de los ingresos petroleros, permitiendo a PEMEX ser una empresa “normal” en el entorno global de los negocios del sector energético

-Dejar de transferir cantidades estratosféricas a Sindicatos corruptos y opacos.

-Que los subsidios que se entreguen para mitigar la pobreza extrema se acompañen de programas de capacitación, que permitan integrar al mercado laboral y empresarial (micro empresas) a nuestros indígenas y personas muy necesitadas.

-Que se premie y apoye al contribuyente que sí paga sus impuestos adecuadamente y a aquellas empresas que generen empleos remunerativos, así como a las que inviertan en activos fijos, investigación y desarrollo etc. ; desestimando así a la elusión y evasión fiscal.

-Que el Gobierno haga un esfuerzo por adelgazar su estructura y su gasto.

   Estoy seguro que el esquema anterior no es “el hilo negro” aún no descubierto; que los economistas del Sector Público y del Empresarial saben perfectamente que la medicina para nuestra economía que permitiría obtener crecimientos sostenidos superiores al 7% es algo similar a lo que otros países han aplicado exitosamente. Entonces la pregunta sería ¿Por qué no lo han hecho? Lamentablemente la respuesta está en que las grandes decisiones en México dejan de tomarse en pro de la famosa paz social, aderezado con el ingrediente del egoísmo de los grandes grupos de interés que cohabitan en nuestro País, por lo que parece que seguiremos “pateando el bote” hasta que las variables económicas y sociales ya no sean manejables.

   México requiere urgentemente de una política fiscal integral y consistente, y no de los parches a los que nos tienen acostumbrados. Durante cada año no dejamos de recibir por parte de las autoridades fiscales una importante cantidad de Misceláneas Fiscales y Decretos que solo provocan inseguridad jurídica. Así es muy difícil planear el desarrollo de una empresa o de un país.

   Esperemos que algún día los responsables de la conducción económica de México se den cuenta que no queda mucho tiempo para tomar las decisiones necesarias que permitan heredar estabilidad a las siguientes generaciones. Nuestro País es noble, pero no hay que abusar.

   Que así sea.

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COMENTARIOS
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Comentario del: 23-02-2011
Nombre: Gabriel Gutiérrez Z.
Es complicado enviarle una felicitación por su aporte, ya que podría implicar una felicitación de auto-alabanza, por la total concordancia entre sus palabras y mi opinión. Pero lo que sí puedo hacer es AGRADECER que de alguna manera, el estímulo que significa tener una percepción tan similar, tanto en lo histórico como de un futuro. Muchas Gracias y a seguir en la talacha.
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